南京开先例 首个热点二线城市全域限购放开

12月21日，南京房产局为提振市场发布了一系列购房政策的调整。其中最明显的政策调整莫过于对改善性住房需求的放开：长期工作在南京但社保或个税缴纳在外地的居民，提供半年及以上居住证明可在宁购买1套住房，且有60岁及以上成员的本市户籍家庭可增购1套住房，这也意味着外地人在南京购房不再需要社保。

此外，本次政策调整还包括退税优惠、住房公积金贷款利率下调和主城限购区域部分放开：对玄武区、红山新城等城市外围人才集聚板块可在现行购房政策基础上增购1套。

据悉，这已经是南京在年内第三次放宽限购政策，其余两次均为限购范围的缩小。此外，12月初也有消息称，南京部分银行将二套房首付比例由6成降低至4成，利率也降至4.9%。

近期，成都、厦门、武汉等热门二线城市皆迎来限购放宽的消息。成都打通了除高新南区外，一二圈层之间限购资格；厦门取消了半年工作证明要求，放开了岛外的外地人限购政策：允许在厦门市实际工作和生活的非本市户籍无住房家庭和个人在岛外限购1套住房；武汉放松了二环外购房资格。

不过，在“房住不炒”的主基调之下，南京仍旧成为了第一个全域放开限购的热门二线城市。中指研究院数据显示，2022年1-11月，南京商品住宅成交面积累计同比下降38.5%，近三个月单月同比降幅均超两成，11月成交面积环比有所回升，但绝对规模仍在相对低位。房价方面，根据中国房地产指数系统百城价格指数，2022年以来南京新房价格整体波动调整，9月以来价格环比持续下跌，二手房价格亦处在调整通道。

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静表示，此次政策落地后，预计将一定程度提振市场情绪，有望加速市场企稳。另外，此次南京放松限购政策为其他城市提供了参考借鉴，短期预计将有更多城市继续优化限购政策。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对36氪表示，购房政策放松一般来说有三个维度。首先是区域放宽，从外围到中心区，目前已经全域取消限购政策的佛山，同样也是首先放开外围区域，留下最核心的三个街道最后才放开；其二则是外地人购房资格的放宽，最初可能需要五年、三年社保，后续优化为三年、一年或者半年社保；第三种则是对于人才引入的门槛降低。

其同时表示，逐步放开的政策主要是考虑到市场及舆论反应。“房住不炒”的顶层设计不允许以房地产作为短期刺激经济的手段。因此地方各省市需力度渐强逐渐放松限购政策。

不过，市场对于2023年需求端政策的进一步放宽仍有信心。陈文静表示，023年支持刚性和改善性住房需求的政策将进一步完善，核心一二线城市限购、限贷、限价、限售等政策或继续放松，一线城市政策放松预期在增强，核心二线城市政策放松空间较大，短期各地政策优化节奏有望加快。

作者｜詹方歌