“欧盟提供了让俄完全满意的文件”

【文/观察者网 刘程辉】俄罗斯《消息报》13日援引俄方高级消息人士的话称，欧盟和俄罗斯已就加里宁格勒州货物过境运输一事达成协议，欧盟提供了一份让俄罗斯“完全满意”的文件。这份文件特别指出，不应限制俄罗斯各地区之间的货物流动，该规定有可能被单独写入欧盟即将出台的第七轮制裁措施中。

消息人士也指出，现在一切取决于欧盟能否说服立陶宛，但立陶宛方面尚不愿接受欧盟提出的方案。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫同日表示，这一问题还没有最终解决方案。

俄罗斯《消息报》截图

根据俄方两名高级消息人士的说法，欧盟于7月初向俄罗斯提交了一份文件草案，允许加里宁格勒州过境运输。这份文件强调，不应该限制俄罗斯各地区之间的货物流动，所有俄罗斯其他地区运往加里宁格勒州的货物都将作为例外从制裁名单上剔除。

“这既涉及铁路运输，也涉及公路运输。”一位消息人士透露，欧盟和立陶宛之间围绕最终文本已经讨论了数周之久，但“立陶宛不想同意欧盟提出的妥协方案”。消息人士总结道，在很多方面，立陶宛的立场是由美国决定的，美国对其施加了压力，立陶宛如今还在考虑这个问题。

另一位高级消息人士指出，针对加里宁格勒州过境运输的处理方案，将被单独列入欧盟计划本月通过的第七轮对俄制裁中。

这名消息人士说：“正如他们（欧盟代表）在谈判中所说的那样，他们希望在第七轮制裁方案中单独规定加里宁格勒地区的例外情况。也就是说，这些措施不是对当前已经生效的一揽子（制裁）计划的说明或修改，而是将被单独列入第七轮制裁中，以便于让表决更容易地获得通过。”

俄罗斯国际事务委员会项目主任伊万·季莫费耶夫认为，将加里宁格勒过境运输问题单独列入制裁，“从程序角度来看的合理决定”。 他解释说，欧盟可以对当前的决定作出修改，但修正案需要一致通过尚有难度；如果欧盟在第七轮制裁中单独开出“处方”，这样做会更容易。

立陶宛通向加里宁格勒铁路线（图：立陶宛媒体Respublika.lt）

加里宁格勒位于波罗的海沿岸，与立陶宛和波兰接壤，是俄罗斯的一块飞地。今年6月中旬，立陶宛宣布禁止受欧盟制裁的货物通过立陶宛领土过境到加里宁格勒，进一步加剧了同俄罗斯的紧张关系。俄外交部召见立陶宛驻俄罗斯临时代办，称这是“公开的敌对行为”，并向立陶宛下达“最后通牒”。

欧盟6月23日表示，欧方“无意阻止”俄罗斯和加里宁格勒飞地之间的交通。

路透社6月29日曾援引两名消息人士的话称，在德国的支持下，欧盟官员期望同立陶宛达成协议，以化解同俄罗斯的问题，因为欧盟很难在坚持严厉制裁的同时，避免升级与俄罗斯的冲突，甚至是军事上擦枪走火。

俄罗斯联邦委员会国际事务委员会主席格里戈里·卡拉辛告诉《消息报》，俄罗斯希望欧盟能够与立陶宛解决过境问题。

“我们是乐观主义者，我们必须相信我们的欧洲伙伴仍会遵循常识，他们能够应对立陶宛领导人表现出的大胆强硬且肆无忌惮的愿望。我希望常识能占上风，恢复从前正常文明做法。否则，他们会将整个局势推入死胡同，一个非常危险的死胡同。”卡拉辛说。

尽管如此，俄罗斯波罗的海研究协会主席尼古拉·梅热维奇依然认为，有美英撑腰的立陶宛会顽抗到最后。

梅热维奇说：“俄罗斯仍对欧盟保有信任，但对立陶宛已多年没有信任了。立陶宛是一个不可预测的谈判对手。但如果欧盟想强迫，还是能让立陶宛就范的，到那时就会给过境商品放行。”

就在《消息报》报道发表的同一天，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫向媒体表示，俄方期待在向加里宁格勒州运输物资这一问题上取得进展，但目前还没有最终的解决方案。

俄罗斯驻立陶宛临时代办谢尔盖·里亚博孔11日指出，俄罗斯拥有“对立陶宛施加影响的工具”，必要时可拒绝对立陶宛提供电力系统援助；此外，俄罗斯还可能对参与加里宁格勒州过境运输的立陶宛货运公司实施制裁，因为这些公司“对立陶宛国内生产总值作出了巨大贡献”。

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面对俄罗斯的严重警告 立陶宛对俄加里宁格勒限制加码

面对俄罗斯的严重警告和欧盟的“劝和”，立陶宛非但没有解除对俄飞地加里宁格勒的过境限制，反而决定加码。据路透社报道，立陶宛海关发言人表示，自当地时间7月11日起，立陶宛开始禁止新一批受欧盟制裁的货物通过立领土过境到加里宁格勒，包括水泥、木材、酒精和奢侈品等。

立陶宛通讯社（ELTA）则援引消息称，立陶宛短时间内不太可能与欧盟方面就此事达成妥协协议，因此，立陶宛对于加里宁格勒实施的过境运输限制将至少持续到今年秋季中旬左右。

立陶宛通讯社和路透社报道截图

ELTA称，欧盟第四轮对俄制裁已于7月10日起生效，该措施限制水泥、木材、酒精和各种奢侈品从俄罗斯经欧盟领土运输。“根据这一规定，立陶宛决定禁止这些货物通过立领土过境到俄罗斯飞地加里宁格勒”。

路透社则援引立陶宛海关发言人的话称，新一轮运输限制于7月11日正式生效。

俄罗斯加里宁格勒州位于波罗的海东岸，与俄罗斯本土分隔，南邻波兰、东北部和东部与立陶宛接壤，面积仅为1.51万平方千米。一直以来，俄罗斯依赖白俄罗斯和立陶宛作为向加里宁格勒的货物过境国。

据路透社报道，立陶宛6月18日起开始禁止受欧盟制裁的货物经立领土过境到加里宁格勒。欧盟的对俄制裁清单上包括煤炭、金属、建筑材料和先进技术。禁令将会涉及到加里宁格勒进口的大约50%的货品。

加里宁格勒州与俄罗斯本土分隔，同立陶宛、波兰接壤

面对俄方不断升级的警告，立陶宛方面选择硬刚，一边坚称他们只是在执行欧盟的对俄制裁措施，一边放话称不相信俄罗斯将发动“军事挑战”。在双方剑拔弩张之际，欧盟方面开始“劝和”。路透社此前援引消息称，在德国的支持下，欧盟官员期望同立陶宛达成协议，以化解围绕加里宁格勒过境运输的争端。

然而，有消息人士告诉路透社，立陶宛对做出可能被视为对俄让步的决定持严重保留态度。与此同时，ELTA从欧盟方面得到的非官方消息显示，短时间内，立陶宛和欧盟间的妥协协议不会达成，这也意味着立陶宛不会承诺在不久的将来改变对加里宁格勒实施的货物过境限制。

ELTA还报道称，立陶宛对于加里宁格勒实施的过境运输限制将至少持续到今年秋季中旬左右，立陶宛前总理、现任欧洲议会议员库比留斯也不排除这一情况的发生，并称这一争端有可能到今年秋天举行的欧洲理事会会议上才能解决。

值得一提的是，自立陶宛采取限制行动后，俄罗斯方面多次发出强烈警告。

加里宁格勒州州长阿里汉诺夫7月4日曾指责立方正“政治化”该州的过境运输问题，试图将此当作与欧盟讨价还价的工具。他还警告称，如果俄罗斯对进出波罗的海的货物实施反制裁，“原则上可以摧毁波罗的海的综合运输网”、“摧毁立陶宛一半的经济”。

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃7月8日在一份声明中表示，围绕加里宁格勒运输过境的争端花了太久时间还没解决，“如果未来几天局势没有稳定下来，俄罗斯将对立陶宛和欧盟采取严厉措施”。

不过，立陶宛方面则对俄方警告不以为然。7月11日，ELTA援引多名经济和政治学家的分析称，俄罗斯的威胁“是空洞无力”。即便俄罗斯对立陶宛实施贸易反制裁，也不会对立方产生太大影响，因为“立陶宛运输服务出口对俄罗斯市场的依赖已显著下降”。