广西南宁市人大常委会：以法治力量助推营商环境持续优化

听取市公安机关优化营商环境法治保障工作专项报告、开展法院优化营商环境司法保障工作专项评议、对涉及营商环境规范性文件进行专项备案审查、深入一线调研并与市直有关部门和企业代表召开座谈会……近年来，广西南宁市人大常委会牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，立足人大职能优势，聚焦优化营商环境工作，找准切入点和突破点，以法治之力护航营商环境优化。 

2023年10月26日，南宁市第十五届人大常委会第十九次会议圆满闭幕。 

据本次大会传来的消息，今年，南宁市人大的主题活动以“优化营商环境，助力高质量发展”为主要内容，立足全市发展大局，以站点为单位，组织驻站的各级人大代表深入园区、企业、金融机构、行业协会等开展调研活动，深入了解当地政府及其有关部门在推动完善优化营商环境各项政策措施方面的具体情况，查实情、听民意、出实招，准确了解企业的所忧所盼，并结合本地实际，提出有针对性的建议措施，形成高质量的站点重点建议。 

筑牢平安防线优化营商环境 

安全是最基本的发展环境，平安是最有效的招商广告。今年，南宁市人大紧紧围绕公安机关在服务企业、打击犯罪、公平正义、防范化解风险等服务优化营商方面的职能深入调研，相继听取了南宁市公安局工作汇报，与南宁市直有关部门，青秀区、良庆区人民政府进行了座谈，并召开律师代表和企业代表座谈会，听取意见建议。 

五年来，在南宁市委、市政府坚强领导下，在市人大常委会监督支持下，南宁市公安机关认真贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的系列部署要求，围绕“统字牵引、防字为要、解字为优、打字开路、严字托底、创字破题”的多项举措积极发挥公安机关在服务企业、打击犯罪、防范化解风险等方面的职能作用，全力优化营商环境，助推首府经济社会高质量发展。 

据统计，2018年至2022年南宁市刑事治安总警情56.6万起，同比前五年（2013—2017年）下降9.42%。2022年毒品、黄赌警情数较2018年分别下降62.93%、57.60%。连续五年命案全破。全市安全感从2018年的92.61%上升至98.30%，提升了5.69个百分点，实现了发案少、秩序好，群众满意的目标。南宁市预后被骗率排名全国第3，交通健康指数排名全国第5，入选首批全国社会治安防控体系建设示范城市。 

“面对新形势新任务，公安机关必须坚持以人民为中心、服务大局，准确把握公安机关在服务经济发展的职能定位，坚持保稳定、促发展、优服务的工作导向，以高质量公安履职优化营商环境。”南宁市人大常委会相关负责人表示，南宁市公安机关虽然在优化营商环境、服务经济发展中进行了一些探索实践，取得了一定成效，但我们也清醒认识到，与新时代党和人民期待相比，还有一定的差距和不足。 

为此，南宁市人大常委会就进一步推动全市公安机关高质量建设履职优化营商环境再上新台阶提出要求：南宁市公安机关要进一步提高站位，强化政治担当责任担当；进一步加强机制建设，健全完善部门间的协调联动工作；进一步加强机制建设，健全完善部门间的协调联动工作；打击各类侵害企业群众合法权益等方面的突出违法犯罪，着力优化安商利企的平安环境；加强和创新社会管理，着力优化便民利企的服务环境；多举措提升执法水平，打造公正高效的营商环境。 

面对新形势新任务，南宁市公安机关将紧紧围绕加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市这条主线，从党建、情报、打击、改革、执法等多领域抓起，以高质量的法治保障推动首府社会经济高质量发展，努力实现首府公安工作现代化。 

用好司法“硬举措”护航“软环境” 

营商环境是一个国家和地区的重要软实力，也是核心竞争力，法治状况的好坏是衡量营商环境状况好坏的重要标准。南宁市人大常委会牢固树立“法治就是最好的营商环境”的理念，全面落实广西壮族自治区党委、南宁市委关于优化营商环境的工作要求，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好法治化营商环境，促进首府南宁经济社会高质量发展，对南宁市法院优化营商环境司法保障工作情况进行专项评议，并决定由南宁市人大监察和司法委员会组成调查组开展调查，在执法检查中聚焦问题，注重实效，不走过场，以人大监督推动问题解决。 

据了解，为高质量完成本次会议的任务，南宁市人大常委会成立了专项工作评议领导小组和评议调查组。南宁市人大常委会主任冯学军亲自担任专项评议工作领导小组组长，审定工作方案、指明工作方向、提出工作要求。市人大常委会副主任、评议调查组组长周如斯代表市人大常委会，在全市法院专项评议工作动员会上作动员讲话，率领调查组听取市中级人民法院专题汇报会，与市人民检察院、市发改委、市工信局、市公安局、市司法局、市行政审批局等单位部门进行座谈，分别召开律师代表、企业家代表座谈会，深入隆安县、兴宁区、武鸣区、西乡塘区进行实地调研，广泛深入听取各方意见建议。 

评议调查组围绕党中央、广西壮族自治区党委、市委决策部署，紧扣国务院《优化营商环境条例》规定，聚焦人民群众关注的焦点、难点问题，认真梳理调查情况，将各方面反映比较集中的司法效率、涉企案件、保护中小投资者、办理破产案件、诉讼服务、诉源治理、“智慧法院”建设、制度建设、法官履职等九个方面的内容确定为专项评议重点内容。 

调查组创新评议调查方式方面，通过南宁日报、市人大网站等平台，将九个方面重点评议内容向社会公告，公开征求公众意见建议。同时，委托第三方机构自治区社情民意调查中心对全市法院优化营商环境司法保障情况作社会调查。第三方机构围绕九个方面评议重点内容，向市人大代表、政协委员以及企业人员、律师（法律工作者）、社会公众等3000名人员开展电话调查，共收到各方反馈的意见建议589条，形成1份调查数据分析报告，为常委会专项调查组形成调查报告提供了有力支撑。 

近年来，南宁市两级法院在优化营商环境工作中，注重发挥司法职能，创新司法服务措施，强化司法保障力度，不断提升法院工作质效，为涉企涉商案件提供更加便捷高效服务，为营造一流法治化营商环境、推动首府经济社会高质量发展提供了有力司法保障。 

2018年以来，南宁市法院受理一审商事案件189623件，审执结173067件，涉案标的1515.12亿元。执行合同指标解决商业纠纷耗时缩短至197天，解决商业纠纷费用降至1.32%。办理破产指标2020年、2021年连续两年排名全广西第一，办理破产和保护中小投资者两项指标被国家发改委评为全国优异级别，南宁市破产审判工作经验在全国推广。 

南宁市人大常委会在调研中发现，企业人员、人大代表、律师等对全市法院加强司法保障优化营商环境工作既肯定了成绩，也指出了存在的问题，如服务保障营商环境的意识和依法平等保护各类市场主体合法权益的力度有待进一步加强、审判工作质效有待进一步提升、审判力量相对比较薄弱等问题。 

亮出法治“利剑”，护航营商环境。南宁市人大常委会根据调研实际对南宁市法院提出更高要求：全市法院要进一步提高服务保障优化营商环境工作的政治站位；坚持把平等保护各类市场主体合法权益贯彻于司法工作全过程；加强审判管理，全面提升司法质效；坚持司法为民理念，强化落实司法保障措施；坚持问题导向，持续转变司法作风，切实提高人民群众司法获得感；完善工作机制，形成司法服务保障营商环境的强大合力；加快建设高素质专业化法官队伍。 

“如何提升营商环境法治化水平是人民法院当前最突出、最紧迫的任务。全市法院要把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到市委决策部署上来，围绕加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，着力优化稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，服务首府高质量发展。”南宁市人大常委会相关负责人说道。（莫鸿鲲 钟建国 阮勇英）